党的“二十大”报告指出，“人才是第一资源”，强调了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。而智库恰恰是兼具教育发展、科技创新、人才培养等多重功能的特殊组织，我国的多数智库从属于高校或科研院所，并实际承担着人才培养职能。党的“二十大”报告对于高校和科研院所的人才培养工作提出的若干新要求，成为智库育才改革的新方向，习近平新时代中国特色社会主义思想为科技智库发展提供了根本遵循和方法论指引。本项目主要研究新时代智库学科建设和智库人才培养的现状与问题，揭示其对于新时代中国特色社会主义社会建设背景下的研究意义，并根据新时代智库建设要求和在研究过程中发现的问题提出相关对策建议。
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以桂林理工大学广西资源环境科技创新与绿色低碳发展研究智库为例，广西资源环境科技创新与绿色低碳发展研究智库作为商学院自治区级科研创新平台，是全区六个广西科技智库之一。广西资源环境科技创新与绿色低碳发展研究智库秉持商学院“突出学科属性，突出使命引领，突出行业特色，突出学科交叉”的办学理念，遵循“新商科+学校传统优势特色学科”的办学思路，立足学校“围绕服务自然资源行业和工业高质量发展凸显办学特色”的战略定位，充分发挥我校资源环境类学科及绿色低碳发展研究领域的竞争优势，系统整合学校相关学院和科研平台的优质资源，构建了广西科技支撑碳达峰、碳中和研究、广西资源可持续利用与绿色创新、广西污染防治与生态环境科技创新、桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设研究等四个主要研究方向及其科研团队，集中在广西资源环境科技创新与绿色低碳发展方面开展广西重大科技战略规划研究与咨询、科技创新发展监测预测研究与咨询。多学科交叉培养：该智库涉及资源环境、科技创新、绿色低碳发展等多个领域，因此可能采用多学科交叉的培养模式，培养学生的综合素养和跨学科研究能力。人才培养方面，该智库坚持实践导向培养，注重实际问题的研究和解决，通过实践项目、实习、调研等方式，培养学生的实践能力和问题解决能力。坚持产学研合作培养，该智库与政府、企业、科研机构等建立合作关系，为学生提供产学研合作的机会，培养学生的创新能力和应用能力。坚持导师指导培养，该智库采用导师制，为学生提供专业的指导和支持，引导学生进行科研和实践，培养学生的独立研究能力和学术素养。坚持学术交流与合作培养，该智库鼓励学生参与国内外学术交流活动，与其他高校、研究机构的学者进行合作研究，拓宽学生的学术视野和合作能力。
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本文的研究内容主要包括如下3个方面：
1.新时代智库学科建设和智库人才培养现状与问题
关于“建设中国特色新型智库”的批示在 2013 年被首次提出，自此智库建设如火如荼。在不同类型的智库中，地方高校智库已成为我国智库中一颗亮眼的星。近年来，经过多方共同努力,地方高校智库建设在取得一定成绩的同时也存在一些问题。高校学科建设是高校发展的重中之重，推进地方高校智库建设，对高校学科发展起着不可小觑的促进作用。然而，调研发现目前地方高校智库建设在推进学科建设的工作中表现不佳。目前地方高校智库尚未较好地服务学科建设，存在地方高校智库缺乏明确的发展定位，跨学科整合难度大；高校智库话语权薄弱；智库科研能力有待加强；高校“学科依赖”与政府治理“学科偏离”；智库成果转化速度缓慢等问题。高校智库数量庞大，但其对于学科建设的质量水平参差不齐，智库人才稀缺。
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（1）新时代智库跨学科整合难度大
在新时代背景下，智库研究的问题往往具有高度的复杂性和综合性，这就需要融合多学科的知识与方法。然而，不同学科之间通常存在着较为明显的专业壁垒和界限，无论是学科理念、理论框架还是研究范式都存在较大差异。要将这些不同学科的元素有机地整合在一起，形成一个协同运作、相互促进的整体，面临着诸多协调和磨合的困难，需要耗费大量的时间和精力去突破学科间的隔阂，实现真正有效的融合。
（2）新时代智库知识快速更新快
当前时代，知识和信息的更新速度达到了前所未有的高度。新的理论、观点、技术不断涌现，各种新兴议题和现象层出不穷。这就要求学科建设必须时刻保持高度的敏锐性和适应性，能够迅速跟上这种快速变化的节奏，及时对知识体系进行更新和完善，对研究方法进行创新和改进。这对于智库而言是一个巨大的挑战，需要其具备强大的学习能力和应变能力，不断吸纳新的知识营养，以确保学科建设始终处于前沿位置。
（3）新时代智库资源竞争激烈
在整个教育科研领域中，智库与高校等其他教育科研机构不可避免地会在资源获取方面存在激烈的竞争。无论是用于研究的资金投入，还是高端人才的吸引，都是各方争夺的焦点。由于资源的有限性，这种竞争会导致智库在资源获取上出现不足的情况，进而影响到学科建设的推进速度和质量，同时会使资金短缺而无法开展一些重要的研究项目，或因人才匮乏而难以提升学科建设的水平。
（4）新时代智库成果转化困难
尽管智库进行了大量的研究工作并产生了丰富的成果，但将这些成果有效地转化为实际的学科建设建议或应用却并非一帆风顺。其中存在成果与实际需求不匹配、转化渠道不畅通、决策层对成果的重视程度不够等多种问题，导致成果难以落地，无法充分发挥其应有的价值，这无疑对学科建设的实际成效和意义产生了一定的影响，使得高校智库的成果不能及时有效地服务于学科建设。
智库人才培养是智库学科建设的重要内容，人才的水平决定着智库学科发展高度，建设中国特色新型智库，关键在于建设一支高水平的智库人才队伍。对照智库学科建设本质要求和智库人才的关键特征，对比我国智库人才发展现状，当前我国高校智库人才建设仍存在不少短板弱项。
（1）智库人才知识储备不丰富
工业革命以来，以学科专业为基础的知识生产体系成为文明发展主导力量，人才知识的专业化水平越来越高，但知识面却越来越狭窄。学科制度的成功构建既促使知识生产步入“高速路”，促进了现代科学的繁荣，社会进入“知识爆炸”时代，但也同时使知识生产与社会现实脱离而失去“烟火气”，特别在社会科学和人文学科领域，脱离社会现实的知识生产无法引起公众共鸣。因此，自二十世纪五十年代以来，知识分化趋势又在走向整合，以跨学科研究、科际沟通、交叉学科、地区研究和问题研究等形式出现的学科融合趋势无论在自然科学还是在人文社会科学中都成了热门话题。当前，我国加强交叉学科建设，是适应人类知识演进规律与全球知识生产大趋势的必然要求，也是建设世界主要科学中心和创新高地，建设世界重要人才中心的必然要求。智库作为人类知识生产与应用的专门机构之一，在交叉学科建设中承载着重要功能，发挥着重要作用。反观现实，“应然”状态的智库建设要求在“实然”中遇到重重挑战，智库人才知识面狭窄，知识储备不丰富是其中之一。究其原因，根本仍在于基于学科建制的现代知识生产体系，在人才培育的“出口端”是专业化人才，越是较高学历，其专业化程度越高，可能离社会现实越远。因此，智库人才建设不单纯是探讨如何引进高层次人才，更重要的是如何对引进的高层次人才进行“转型改造”，可塑性应成为智库人才评价的重要标准之一。
（2）智库人才能力结构不合理
观照当前我国高校智库人才能力素质状况，真正的复合型人才稀缺，人才能力结构整体不合理，主要表现为三个方面
：一是人才个体能力素质较单一。多数智库人才学科背景单一，缺少跨学科、多学科的知识背景，更缺少文理交叉的思维训练，固守专业化、高深化，对社会现实问题缺少关注，研究对象与社会现实无关；工作经历、社会阅历较少，多从学理上对研究问题进行阐释，对研究问题的现实运行逻辑缺少理解，所提对策貌似合理却难以实施，对现实问题不能构建出多状态、多方案、动态化的仿真模型，无法为决策部门提供靶向性的服务产品。二是人才团队专业背景同质化。受学科分制影响，人才队伍的专业化是普遍现象，为弥补个体专家视野局限，人才团队专业背景差异化是智库人才建设的重要经验。我国多数高校智库的组织运行仍按学科专业设置模式进行，人才团队专业背景同质化现象普遍。三是人才队伍的领军人才极其稀缺。有学者提出“组织智商”概念，认为智库中要有一名甚至多名核心领军人物作为组织的灵魂人物和大脑，能把团队成员的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，做出战略判断、提出思想观点、组织智库人才进行深入研究、对不同观点建议进行筛选判断、引导并达成共识的作用，同时也会提出合适的选题、明确的观点、恰当的报送形式和渠道等。显然，当前我国高校智库人才建设既缺少智库领军人才，也缺少相应的用人机制。
（3）智库人才体制机制不灵活
体制机制创新是激发人才创造性积极性的制度保障，也是弥补智库人才知识面不宽、能力素质单一等短板的重要途径。智库人才资源配置并无固定模式，不同类型、规模、性质的智库在人才资源配置上存在适合自己的组织管理模式，经典的直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式等模式在不同智库中都会找到对应的案例。如前所述，我国智库建设基础仍不牢固，智库人才的学科化、专业化现象普遍，加强智库人才资源建设，既要引入高水平智库人才，也需要优化人才组织管理模式、创新人才体制机制，调动存量智库人才积极性创造性。从某种程度上说，有些智库并不缺少优秀人才，缺少的是让优秀人才成为优秀智库人才的机制，缺少的是让优秀智库人才发挥作用的体制。深化改革智库人才发展体制机制，推动党政机关与高校智库之间人才有序流动，深化智库人才岗位聘用、职称评定等人事管理制度改革，探索有利于智库人才发挥作用的多种分配方式等，都是中国特色新型智库人才资源建设的重要内容。
2.新时代智库学科建设和智库人才培养的研究意义
（1）对学术研究的意义
开辟新的学术研究领域和方向。智库学科建设本身就是对传统学科体系的拓展和深化，它促使学者们关注现实问题，挖掘新的研究课题，为学术研究注入新的活力和动力。
推动跨学科研究方法的创新与融合。智库工作往往需要融合多学科知识和方法，这将激发不同学科之间的碰撞与合作，催生出新的研究方法和思路，丰富学术研究的工具箱。
加强学术成果的转化和应用。通过智库人才培养，能让学术研究成果更好地走出“象牙塔”，服务于社会实际，实现学术价值与社会价值的有机统一，进一步提升学术研究的影响力和生命力。
（2）对人才培养的意义
塑造具备复合能力的高端人才。培养的过程使人才不仅具备深厚的专业知识，还能掌握政策分析、战略思维、沟通协调等多种能力，成为适应时代需求的全面发展的人才。
提供广阔的职业发展平台和机遇。为人才提供了在智库领域施展才华的空间，让他们能够将知识转化为实际贡献，同时也拓宽了他们的职业发展路径，提升其个人价值。
培养具有社会责任感和使命感的人才。参与智库工作能强化人才对国家和社会发展的关注与担当，使他们树立为社会服务、为公共利益奋斗的意识和情怀。
（3）对政策制定的意义
有助于提升政策制定的科学性和前瞻性。经过系统培养的智库人才，能够运用先进的分析工具和方法，结合扎实的学科知识，对复杂的社会经济问题进行深入剖析，从而为政策制定者提供更具洞察力和可行性的建议，避免决策的盲目性和短视性。
增强政策的适应性和灵活性。专业的智库人才可以持续跟踪和研究政策实施过程中的各种变化和反馈，依据智库学科建设所形成的完善理论体系和方法，及时对政策进行调整和优化，以更好地适应不断变化的现实需求。
促进政策的协同性与综合性。不同学科背景的智库人才通过合作交流，能够从多维度、多视角看待问题，有利于打破部门壁垒和条块分割，推动各项政策相互配合、形成合力，提升政策的整体效能。
（4）对社会发展的意义
为社会进步提供智力支撑。通过深入的研究和专业的建议，能够帮助解决社会面临的各种难题和挑战，推动社会在经济、政治、文化等各个方面实现高质量发展。
增强社会治理的科学性和民主性。专业智库的声音和参与，能让社会治理决策更加科学合理，也能更好地反映民众意愿和诉求，促进社会治理体系和治理能力现代化。
提升国家在国际舞台上的竞争力和影响力。强大的智库及优秀的智库人才有助于在国际事务中输出本国的观点和理念，为国家争取更多的话语权和主导权，从而在全球竞争中占据有利地位。
3.新时代智库学科建设和智库人才培养的对策建议
（1）加强新时代智库跨学科合作机制建设
建立专门的跨学科合作平台，促进不同学科领域的专家学者定期交流与沟通，制定明确的合作规则和流程，设立激励机制鼓励跨学科研究项目的开展。同时，培养一批具有跨学科视野和能力的研究人员，充当学科融合的桥梁和纽带。
（2）构建新时代智库动态知识更新体系
建立灵敏的知识监测机制，及时捕捉最新的知识和信息动态，定期组织培训和学习活动，邀请各领域的专家进行前沿知识讲座。鼓励研究人员积极参与国内外学术会议和研讨会，拓宽知识获取渠道。并且推动内部知识共享平台的建设，方便研究人员及时分享和交流新知识。
（3）发挥新时代智库科研优势是促进高校学科体系建设的基础保障
高校智库聚集多样性人才，科研力量雄厚，能结合不同学科知识，关切重大现实问题和理论研究问题。发挥高校智库科研优势，协同攻关综合性重大现实问题和基础理论问题，必须依托高校的学科体系，不是单独某一个学科力量能够支撑，必须整合多学科、多领域资源。发挥高校智库基础理论研究成果丰硕的优势和特色，通过理论与实践相结合的研究模式，打破学院、院系、学科等传统思维，将高校智库纳入学科建设的组成部分之中，用高校智库的高质量理论研究成果丰富学科建设理论体系建设。利用高校智库科研成果转化效果显著优势和特色。高校智库应用对策研究成果的应用渠道宽，能向各级地方教育行政部门提交学科建设改革方案的研究咨询报告，还有出版物的发行渠道，包括有期刊、书籍等不同形式，以及借助全媒体全方位联动宣传方式，从而广泛宣传高校学科建设成果。发扬高校智库科研方法创新的优势和特色，只有整合高校智库科研力量和资源，激发智库科学研究的内在活力，才能激发智库科研力量向学科建设力量的转化与输出。
（4）利用智库学术交流优势是促进学科建设的智力保障
学术交流是高校智库的重要功能之一。
高校智库通过其整合研究团队资源，利用其自身跨学科优势和特色，建立跨学科人才网络格局，搭建平台推动不同学科之间深入开展学术交流。发挥高校智库学术交流活跃的优势，积极开展人文交流，推动学科建设发展。高校智库通过经常定期举办学术交流活动，加强不同学科专家之间的联系，还可以邀请实务届专家，及时了解到教育行政部门学科建设
政策走向，从而研究新时代背景下学科建设发展的新问题、新趋势、新举措。发挥高校智库学术交流的优势与特色，针对高校学科建设遇到的热点、难点、重点问题，利用高校智库引导高校学科健康发展。统筹规划高校各类学科科研资源，针对自然科学、哲学社会科学等关键学科、关键领域以及亟待解决的学科建设问题开展研究，以科研为抓手，以人才为核心，以智库为平台，促进学科建设整体水平的提高。发挥高校智库对外交流广泛优势，高校智库国际合作途径宽阔，国际合作成效显著。借助高校智库传播高校学科建设基础理论和价值理念，扩大中国高校基础学科的学术影响力和国际影响力，开辟高校学科国际传播新途径、新方法、新方式，积极探索符合中国国情的世界一流学科建设道路。
建设高水平智库人才队伍是新时代中国特色新型智库建设的重要方面，也是哲学社会科学人才队伍建设的重要组成部分。智库人才建设既要遵循智库建设规律，服务国家发展大局，走差异化发展道路，也要遵循人才发展基本规律，促进人才与经济社会均衡发展，全面激发人才创新创造活力。当前，我国智库人才建设要加强政治建设，强化基本职能，优化人才治理，创新体制机制，加快建设中国特色新型智库水平人才队伍，努力形成开放、竞争、流动的智库人才格局。
（1）加强政治建设，坚守为民谋策
思想政治建设是人才队伍建设的核心与灵魂。加强高校智库人才政治建设，就是要让智库人才从根本上清醒地认识“研究什么”和“为谁进行研究”两个基本问题。一是坚持党管人才原则。坚持党的领导，坚持党管智库，把握正确导向，是智库人才建设的政治基础。中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。智库人才建设必须旗帜鲜明讲政治，责无旁贷服务国家战略。国家的政治性决定了智库具有鲜明的政治属性，凡是把智库单纯看成是公共政策研究机构，过度强调其独立性、中立性的观点，均具有一定的欺骗性。二是坚守为民谋策立场。智为国所用，策为民而谋。坚持为人民做学问的研究立场，树立以人民为中心的研究导向，把研究者的学术理想和知识追求同国家前途、民族命运紧紧结合在一起，同人民福祉紧紧结合在一起，把宏大历史视野和无私忘我境界有机融合，是中国智库人才建设的根本遵循，也是中国智库人才个体的人生价值追求。
（2）强化基本职能，坚持问题导向
服务社会是智库的基本职能，智库人才要发挥服务社会职能，必须以社会问题为研究对象，坚持问题导向。一是树立科学问题意识。坚持问题导向既是世界观，也是方法论，找准“真问题”并提出有效的问题解决方案，是智库人才的核心能力。聚焦和识别问题，必须从社会现实需求出发，而不是从研究者兴趣爱好和优势特长出发。智库人才坚持问题导向，既要防范“伪问题”研究，更要避免把重大现实问题狭隘化，片面化。当前，社科界部分地存在着用学科视阈来“窄化” 宏大的社会问题现实，或把生动的社会实践放进既定框架内进行“学理阐释”的现象，需要我们进一步反思和防范。二是主动服务国家战略。服务国家战略是智库的主体责任，也是智库人才的主要职责。智库人才应以服务国家战略为己任，聚焦重大战略问题，坚持服务国家战略与鼓励自由探索相结合，以知识服务国家，以研究参与治理，在实现中国式现代化中发挥应有作用。智库人才建设需要紧扣国家发展战略，及时跟进政策学习，前瞻预测未来可能出现的重大问题，针对性提出当前问题的解决策略，做好多状态、多方案、动态化的政策储备研究，创新研究方法，累积研究范式。
（3）优化人才治理，提升人才能力
人才治理能力和治理体系现代化是国家治理现代化的重要组成部分，也为实现中国式现代化提供重要智力支撑。新时代智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，智库人才能力水平既决定着智库发展水平，也影响着其参与中国式现代化的广度和深度。一是健全新型举国体制。实践充分证明，举国体制是体现社会主义制度集中力量办大事，攻克各种难关的成功模式。在智库人才治理上，需要充分借鉴举国体制的成功经验做法，发挥我国制度优势，发挥集体团队精神，集中力量攻坚克难；要综合运用各种手段，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，围绕中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度的总目标，努力造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的智库人才队伍。二是增强人才能力本领。智库人才直面时代前沿问题，时刻面临着“本领恐慌”挑战，必须秉持终身学习理念，主动加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，增强学习本领。人才个体需要跨越学科边界，加强调查研究，不断学习先进研究方法，提升咨询决策研究能力。人才团队需要打破学科和行政约束，防范人才团队专业背景同质化，坚持问题导向，以矩阵式结构组织多学科人才队伍。人才组织需要创新用人机制，引入领军人才，培育智库名家大家。
（4）创新体制机制，激发人才活力
实践证明，人才效能发挥，人才活力迸发，根本在于人才体制机制适宜。智库人才队伍立场坚定、话语通约、能力复合，是一支优秀的人才队伍，但体制约束容易造成优秀人才流失，机制不畅难以激发人才创新创造活力，必须牢牢把握深化人才发展体制机制改革这个根本，以问题为导向，向改革要动力、用改革增活力，形成人才竞争比较优势，实现人成其才、人才荟萃、人尽其才。一是营造人才优质生态环境。围绕中国特色新型智库建设目标要求，持续深化人才引进管理等环节改革。在人才引进方面，拓宽引才渠道，加快推进“人才旋转门”机制改革。在育才用才方面，借鉴国际头部智库的项目实施经验，综合矩阵式和职能 式的各自优势，创新人才组织管理模式，打破人才治理过度行政化壁垒。在人才服务管理上，坚持以人才为中心，尊重自由探索和首创精神，营造开放包容诚信的文化环境，构建各具特色的智库人才生态环境。二是健全人才价值回报机制。人才价值实现是激发人才活力的核心动力，要把物质激励和精神激励更好结合起来，让各类人才“名利双收”。要从制度上保障智库人才价值得到合理回报，支持鼓励智库人才以智力服务等形式参与决策咨询研究，探索把智库人才纳入相关人才优惠政策覆盖范围，实施智库人才薪酬改革办法，建立充分体现人才创新要素价值的收益分配机制，努力实现智库人才经济价值、社会价值、人生价值有机融合。![]()
