生育友好型公共空间优化与育儿群体需求研究

       在我国致力于构建生育友好型社会的大背景下，通过系统性的分析和实证调查，关注并响应育儿群体的需求，优化城市公共空间以更好地服务于这一特定人群，成为提升社会整体生育意愿和支持能力的重要方面。近年来，我国新生儿出生率持续走低，面对老龄化和少子化的双重困境，据国家统计局数据显示，2022年中国人口出现了自1962年以来首次负增长，标志着中国正步入一个前所未有的人口转型期，给社会保障体系带来了巨大压力，同时也阻碍了经济社会的可持续发展。面对这些严峻挑战，我国在生育服务支持方面进行了强化，党的二十届三中全会提出，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”强调生育支持政策的“激励”属性及“友好”特征。此外，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确指出要“降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围”。这些政策旨在构建一个包容性强、生育友好的社会环境。

       优化城市公共空间、完善育儿基础设施为育儿群体创造一个更为友好的社会环境，对生育意愿的提升有着一定的作用，良好的城市公共空间设计可以显著改善育儿家庭的生活质量，提高他们的幸福感和归属感。根据《中国城市发展报告No.14》[1]，城市规划者和政策制定者已经开始意识到育儿友好型公共空间的重要性，并着手进行一系列改革。例如，北京、上海等大城市已经启动了多项试点项目，探索如何通过创新的城市设计和技术应用来改善育儿群体的生活体验。生育支持是一项系统工程，多方共同努力、多措并举，实现政策有效衔接，形成一个综合性的生育支持体系。对于提升生育率，我们不仅要从生育技术方面、社会福利方面来考虑，还应深入到城市规划与建设之中，从城市公共空间和基础设施建设等为育儿群体考虑对育儿群体友好，切实关照育儿群体，国际上的成功案例也为中国的实践提供了宝贵的借鉴经验。例如，日本东京的“育儿支援中心”和瑞典斯德哥尔摩的“亲子广场”都是值得学习的范例。而无论是国内还是国外，在公共空间设计和基础设施配置的过程中，育儿群体的需求有时会被忽视或者处理不当。如上海松江新城在发展过程中尽管已经意识到儿童友好社区的重要性，并采取了一系列措施来改善儿童的成长环境，但在实施目标和措施上仍与“卓越的全球城市”存在一定差距，荷兰阿姆斯特丹自行车道设计初期忽略儿童安全，随着社会意识的变化和技术进步，后来才逐步增加了针对儿童的安全措施，这些案例都告诉我们未来的城市规划需要更加注重细节，确保每一个角落都能满足包括育儿家庭在内的各类人群的需求。

       本项目将通过研究如何优化城市公共空间完善育儿设施来满足育儿群体的需求，来构建生育友好型社会，为育儿群体打造舒适的社会生活环境。本项目将从社区环境空间设计、基础设施建设以及公共交通公共区域设施配置等方面对社会环境进行改造，在社区环境空间的设计上，本项目可借鉴马晓燕在讨论城市规划的会议上提出的社区共育机制这一机制强调社区作为育儿支持网络的重要组成部分，鼓励社区组织多样化的亲子活动，促进邻里间的互助合作，形成良好的育儿支持网络；对于基础设施建设而言，本项目将参考国际上的成功案例，特别是日本的“育儿支援中心”模式，这些中心不仅提供了基本的母婴护理服务，如哺乳室、换尿布台等必要设施，还配备了智能化管理系统，为育儿家庭提供更多元化的服务选项；最后，在公共交通领域，我们将汲取丹麦哥本哈根“步行友好城市”和西班牙巴塞罗那“超级街区”计划的宝贵经验，在此基础上，我们希望能进一步推动公交站点附近的无障碍通道建设和改进，更好地服务于育儿群体，这些实践都为其他城市提供了宝贵的借鉴经验。本项目旨在推进生育友好型城市的建设，以期显著增强家庭的生育意愿，从而助力达成适宜的人口规模与发展目标。

1.国内外城市生育现状及问题分析

       近年来，全球范围内许多国家和地区都面临着生育率持续走低的问题，从国际视角来看，生育率下降是一个普遍存在的问题，尤其是在发达国家和发展较快的新兴经济体中尤为明显。根据联合国人口基金（UNFPA）的研究发现，随着社会经济发展水平的提高，人们的生育偏好逐渐从“男孩偏好”转向了相对更为平等的态度。自20世纪90年代以来，中国的生育水平总体上呈现出显著下降的趋势，并且已经连续多年稳定在更替水平以下，在中国，过去十年间经历了从“双独二孩”到“全面三孩”的一系列生育政策调整，但即便如此，2020年中国总和生育率仍降至1.3的历史低位，面对这一趋势，本研究旨在通过对国内外生育趋势及现状的深入调查与剖析，揭示生育率下降背后的深层次原因。在此基础上，我们将利用所收集的数据进行详细的定量和定性分析，不仅关注生育率本身的变动情况，还将深入探讨影响这一现象的社会经济因素、文化观念转变以及政策导向等多个层面的原因，为后续的研究提供坚实的理论基础。

2.相关文献分析及理论研究

       随着人口结构的变化和社会经济的发展，越来越多的国家和地区开始重视并致力于构建生育友好型社会和儿童友好城市。本研究旨在通过对国内外相关政策文献资料的查阅，解析各国政府出台的相关法律法规、政策措施及其背后的逻辑考量，并以代表性国家或地区为案例，如德国推出了“父母金”项目，四川省攀枝花市率发放育儿补贴金的政策，深入考察它们在实践中如何落实这些政策，此外，《母乳喂养促进行动计划（2021—2025年）》[2]明确提出到2025年公共场所母婴设施配置率达到80%以上的目标。广东等地出台了《母婴室安全技术规范》，确保这些设施的安全性和实用性，同时广州、深圳等大城市实现了重点公共场所母婴室全覆盖。通过对上述政策案例的研究，本项目将吸取公共空间设计、基础设施配置等相关经验，为城市公共空间优化提供科学指导，从而构建生育友好的城市公共空间的基础理论框架，并为后续研究奠定坚实理论基础。

3.育儿群体需求分析及现有公共空间评估

       通过多渠道数据采集，如实地走访,调研团队深入社区或特定育儿场所进行面对面访谈。这种方式可以直接获取第一手资料，并且通过观察法补充了解育儿环境中的实际情况；问卷调查，针对不同类型的育儿群体设计科学合理的问卷，确保预筛选问题的有效性，从而精确锁定目标受访者，还可以借鉴园山街道关于科学育儿需求的问卷调查经验，确保问题设置既符合实际情况又能反映深层次的问题，系统性地收集育儿群体面临的实际问题及其需求，获取参与者对于当前育儿环境中存在的具体问题的看法。随后，采用适当的统计学或机器学习算法对这些数据进行处理，例如描述性统计、相关性分析、聚类分析等，以便于发现不同用户群体之间的共性和差异，根据分析结果识别不同类型需求并了解其优先级，对于公共交通而言，这意味着要特别关注那些能够显著改善家庭带小孩出行体验的功能改进，比如增加无障碍通道、设立专门的母婴候车区等。在此基础上，进行实地调研对现有公共空间及基础设施进行功能评估，收集相关数据，并与育儿群体的需求数据相结合进行综合分析，寻找两者之间的关联性，形成一份全面反映育儿群体真实状况的文档。基于上述研究，开始草拟初步方案，对于公共交通来说，可以考虑引入智能调度系统优化班次安排，在车站内外增设更多人性化的服务设施，如自动售卖机出售尿布湿巾等应急用品等，改进建议应该包含明确的目标设定和技术路径说明，还应当附带详细的实施计划表和成本预算估算，为后续的方案优化提供有力支持。

4.优化方案提出及具体方案设计

       基于前期研究，初步方案可根据不同类型公共空间的特点，进而进行方案优化，包括但不限于公共空间设计、基础设施配置、公共交通优化等多个维度。对于高频率使用的公共区域，重点加强安全防护措施，根据实际需求评估结果，在现有基础上，增加或改造一批专门为育儿群体服务的基础设施，如临时托儿所、流动医疗站等，以提高公共场所对育儿群体的接纳能力和便利程度。通过优化城市公共空间完善育儿设施切实满足育儿群体的需求，营造生育友好的社会氛围，为育儿群体减轻社会压力，为构建生育友好型社会提供有力的支持，进而推动我国向真正的生育友好型社会迈进。

1.国内研究现状和发展动态

       党的二十届三中全会提出，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”强调生育支持政策的“激励”属性及“友好”特征。我国人口出生率在经历了2016年的短暂、小幅提升之后，转而继续下降，中国人口进入持续的低生育、低出生格局。2016年人口出生率为12.95‰，2017年为12.43‰，2018年为10.94‰，2019年为10.48‰。需要警醒的是，当下中国要担忧的不是人口过多问题，而是生育率过低、未来的年轻人口亏损以及持续的少子化老龄化带来的巨大挑战[3]。我们要建设生育友好型社会，就必须考虑生育群体与育儿群体，女性作为生育群体和主要的抚育群体，是我们主要的考虑对象。然而这种生育和抚养角色却常常让已育女性在劳动力市场中处于劣势,陷入“收入惩罚”、劳动力市场的性别隔离、职业发展的“玻璃天花板”等多重“生育陷阱”。在中国，对于如何提高居民的生育意愿，最重要的就是从中国国情出发，结合中国职业女性当前所面临的母职惩罚困境，构建生育友好型社会政策体系，加强男性育儿参与，帮助家庭摆脱丧偶式育儿的方式，让居民敢生、想生和能生，从直观意愿上达成政策制定的目标[4]。

       不想生孩子的一大因素是养育问题，婴幼儿的养育场所经常是家里但是其实当父母带婴幼儿外出去社区公园或者商业中心亦或旅游路上都可能会有喂养行为，所以公共空间的母婴基础设施就尤为重要。据调查，全国31个省/自治区/直辖市都已经建有母婴室。北上广深、浙江、江苏建成的母婴室数量领跑全国[8]。虽然现在的大多数公共空间都有设置母婴室但是在长期观察与亲身使用过程中，我们发现许多母婴室在功能设置与设计方面存在问题，缺乏对空间使用者行为、生理与心理需求的了解，致使很多公共空间中的母婴室使用效率欠佳，甚至形同虚设[7]。并且对发现母婴室大多都会显示“男士禁止入内”。当今社会, 带孩子已经不再是女性的专属, 和很多西方国家一样, 在中国也有很多的潮爸带宝宝, 那么在母婴室的设计中就可以以性别来划分空间, 将母婴室分为男女均可进入的, 类似换尿布和冲喂奶粉的功能空间, 以及母乳喂养的妈妈们的专属空间。这样一来可以避免男女混室, 部分妈妈喂母乳的尴尬目光, 也可以将母婴室的整个大空间合理的划分, 不浪费空间[9]。在交通站场中，母婴室瞬时需求大且持续时间长，高峰期排队现象严重，所以在考虑高效性的同时，还要考虑瞬时人流高峰的应对措施，可设置多人共用的哺乳区域或利用移动母婴车来进行补充。另外，母婴室内应预留一定的行李空间，并设置车次信息广播、自动售卖机等延伸性服务设施[14]。不想生孩子的另一大因素是教育问题，我国改革开放以后，福利体制逐渐从学前托育事务中退出，学前托育的任务就需要通过家庭内部协调或以市场化方式解决。但我国目前3岁以下婴幼儿托育服务供给严重不足，且质量参差不齐，“入托难”“入托贵”已成为众多家庭特别是职业女性面临的主要难题。通过增加托幼服务机构，完善课后安全育儿空间，增多保育服务人员等形式，建立一个以政府为主导的全方位多层次的抚育公共服务体系。首先是立足学校，提供公共性托幼帮助。目前我国幼儿园和小学普遍放学较早，且不提供午托和晚托的帮助，增添了职业父母的接送烦扰和托育成本[5]。建设儿童友好型社区公共空间的改造设计对建立更加有利于生育的社会环境，促进形成育儿友好型社会有重要的积极影响[6]。不同类型的公共空间，如公共图书馆、网红书店等，为亲子活动提供了广阔的舞台。然而，在儿童友好的大背景下，这些空间在布局特征和服务需求方面仍存在诸多问题。有的空间未能充分考虑儿童的特殊需求，导致使用主体需求覆盖不全；有的空间设施构建不健全，无法满足亲子活动的多样化要求[16]。社区中刻板印象中的成人基础设施和儿童空间缺失的现实。我们发现，社区游戏空间的布局不合理，社区游戏空间没有考虑到儿童的需求，设施单一，缺乏兴趣，社区儿童游乐空间缺乏开放性，社区游乐空间缺乏儿童的安全游乐需求。并就合理布局、为儿童创造多元游戏方式、促进儿童身心健康发展、为儿童提供有趣的社区游乐空间、关注安全问题等方面提出了可行的建议[17]。

2.国外研究现状和发展动态

       国际上,一些国家更早地遇到了长期低生育率问题。21世纪初期,部分欧洲国家决定采取积极措施应对持续低生育率给家庭和社会带来的不利影响发展儿童福利、推动性别平等、促进工作与家庭平衡不仅是欧盟家庭政策的主要目标,也为世界上大多数制定和发展家庭政策的政府或机构所认同。更为详细的家庭政策目标则包含以下内容:增加就业(特别是推动工作家庭平衡)、促进性别平等、发展儿童早期照料服务、提高生育率[10]。而日本和韩国虽然在促进生育方面出台了大量政策及配套措施，帮助女职工平衡家庭与工作之间关系，在一定程度上减轻了、缓解了生育或者养育的女职工的困境，但仍未改变传统家庭格局，这些政策在本质上似乎更倾向于鼓励女性回归家庭[11]。而且现在社会加班已成为现代社会各行各业的常态，严重压抑了青年群体的结婚和生育意愿。政府应该充分利用丰富的现代媒体，通过多种途径，重振家庭文化，鼓励人们从日常的忙碌中回归家庭，和家人一起放松并享受生活，真正使工作与家庭的平衡在政策和观念上达到一致[12]。并且国外对在职的育儿群体也有福利支持，例如美国和加拿大等国家许多大型企业已经将育儿设施纳入办公区域的标准配置，包括设立专门的育儿室、哺乳室等空间，提供灵活的工作时间以及远程工作的选项。瑞典等北欧国家在这一领域的研究较为深入，政府和企业在生育友好型办公环境的建设方面投入了大量资源，已形成较为成熟的模式。在公共空间的母婴基础设施方面国外比我国运用的更加成熟。国外的母婴室等设施设计上有着较为严格的规定，如澳洲彭里斯市议会将母婴室的设置规模与社区规划挂钩[13]。欧洲和日本等国家，公共交通系统中已逐步意识到育儿群体的需求，许多交通枢纽已开始增加育儿友好设施。英国伦敦的地铁系统、东京的车站等地的公共交通枢纽均设有母婴护理室和亲子休息区。根据研究，良好的设施配置能有效减少育儿群体在公共场所的压力，提升他们的出行体验。在社区公共空间以及公共空间里的儿童户外空间，国外研究的主要是建造上面。例如保证儿童的游戏安全, 游戏场及所处公园有一系列的措施。其中最显著的是明确划分游戏儿童的年龄段。围栏或下沉式设计是必不可少的, 一是避免宠物入园, 二是避免儿童在未引起父母注意的情况下能够轻易地自行离开游戏场而走失[15]。公园在创建儿童友好型社区方面的重要性被广泛接受，但连接公园和住宅区的通道质量却较少受到关注。比较了俄勒冈州波特兰市年轻化和以家庭为导向的社区的道路质量。建议更加关注沿途的非正式游戏机会和系统的设计评估，以推进儿童友好型规划[18]。

3.研究综述

       综上所述，我国研究的主要是女性因为有生育及抚育的双重责任导致女性在就业市场上处于劣势，以及我国公共空间现有的母婴室等基础设施的分布、完善、维护以及使用情况，并且提出要开设除了只有妈妈能进入的母婴室同时开设爸爸妈妈可以一起进入的母婴室。在托育方面，我国有研究提出增设社区共建的托育中心，我国也正在研究儿童友好型社区公共空间的建设。与我国相比，部分国家在生育友好政策和社会支持体系方面或许展现出更加成熟的经验和做法。在考虑职业女性的抚育问题时，国外就不仅想到了降低个人所得税还会增设工作空间的育儿设施，让爸爸妈妈们可以边工作边带孩子。国内外都有研究社会公共空间的母婴设施的安全性，实用性等问题，但是研究发现国外的母婴设施更加符合育儿群体的需求，而我国虽然有大量研究但是实施的很少。总体而言，国内外的研究均聚焦于职业女性在工作空间与育儿空间之间的协调问题，探讨了社区托育服务的提供及儿童友好型公共空间的建设。此外，研究还关注了包括车站、交通枢纽等公共空间内母婴设施的配置与可达性等相关议题。

4.参考文献

[1] 中国社会科学院生态文明研究所, & 社会科学文献出版社. (2024). 中国城市发展报告 No.14. 北京: 社会科学文献出版社.

[2]国家卫生健康委员会, & 国家发展和改革委员会. (2021). 母乳喂养促进行动计划（2021—2025年）. 北京: 中国人口出版社.

[3]穆光宗.优化生育与人口优化：中国人口问题治理的战略取向[J].中国浦东干部学院学报,2021,15(01):112-123.

[4] 李芬.工作母亲的职业新困境及其化解——以单独二孩政策为背景[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2015,17(04):12-20+146.DOI:10.13916/j.cnki.issn1671-511x.2015.04.002.

[5] 魏如鑫,吴宏洛.职业女性生育母职惩罚的困境与破解——兼论三孩生育政策的推动[J].太原学院学报(社会科学版),2022,23(06):10-18.DOI:10.13710/j.cnki.cn14-1294/g.2022.06.004.

[6] 卢可可.儿童友好型社区公共空间改造设计研究[D].北京交通大学,2021.DOI:10.26944/d.cnki.gbfju.2021.003429.

[7] 蒲文娟.商业空间中母婴室的调研分析及设计建议[J].建筑学报,2016,(10):78-82.

[8] 颜刚华,王彩霞,何雪燕,等.中国母婴室现状调查评价和标准化建设[J].标准科学,2022,(11):61-65.

[9] 戴玥.浅议公共建筑中母婴室的设计[J].大众文艺,2015,(14):106.

[10] 胡梦芸.中国生育友好型社会的构建——基于欧洲低生育态势与政策实践的思考[J].新视野,2020,(04):55-61.

[11] 范静.全面三孩政策下完善生育支持体系的思考与建议——基于德、俄、日、韩的经验借鉴[J].经济研究导刊,2023,(02):60-62.

[12] 陈佳鞠,靳永爱.北欧五国生育率回升原因分析及对中国的启示[J].团结,2021,(06):24-28+32.

[13] 蒲文娟.商业空间中母婴室的调研分析及设计建议[J].建筑学报,2016,(10):78-82.

[14] 丁美琪.公共场所内母婴室空间设计研究[J].美与时代(上),2024,(09):116-119.DOI:10.16129/j.cnki.mysds.2024.09.002.

[15] 陆曦.城市公共户外儿童游戏空间的多维构建——巴黎的启示[J].中外建筑,2019,(05):175-178.DOI:10.19940/j.cnki.1008-0422.2019.05.054.

[16] 周佳轩.儿童友好背景下亲子活动空间的布局特征与服务需求研究——以南京市不同类型的公共阅读空间为例[J].居舍,2024,(35):85-88.

[17] Chen T ,Zhou L ,Chen S , et al.A Study on Community Play Space in the Eyes of Children under the Concept of Child Friendly City: A Case Study of Liupanshui City[J].International Journal of Frontiers in Sociology,2023,5(4):

[18] Anahita S ,Markus M .Keeping young families in the centre: a pathways approach to child-friendly urban design[J].Journal of Urban Design,2021,26(6):699-724.

       本研究采用查阅国内外的相关文献资料、以问卷形式以及走访等多种调研手段，深入探讨育儿群体在公共空间中的行为模式及其需求变化。从宏观角度，探究社会公共空间的优化对育儿群体的帮助和生育意愿的提升。从时间、公共交通、公共区域及社会趋势等多维度构建动态解析模型，实时捕捉育儿群体需求变化:如跟踪家庭从孕育到育儿不同阶段需求转变等。本项目研究基于当前社会育儿群体的重要联系。

拟解决问题：

1.通过交通空间的改造优化育儿群体的日常出行便利性。为育儿家庭提供多元化的出行选择，减少因交通不便带来的时间和精力负担。

2.通过公共空间的优化提升社会家庭的生育意愿。为育儿家庭提供休闲娱乐的场所，也能为父母提供社交和休息的机会，从而减少育儿的孤独感，提升家庭生活质量。

3.通过城市空间的改造解决现有的关于育儿群体的公共设施配置不足的问题。

4.通过公共设施的增加和优化解决母婴设施的不足。通过优化和增加这些公共设施，既能够提升母婴家庭的出行体验，也能促进社会对育儿群体的支持与关怀。

预期成果：

一、调研报告和论文

剖析当前公共空间在满足育儿群体需求方面的现状，涵盖各类公园、商场、交通枢纽、社区活动中心等公共空间的设施配备、空间布局、安全性、舒适性等状况，清晰梳理出存在的问题与不足，例如母婴室数量不足或设置不合理等，并通过实地调研数据和案例进行支撑说明。以桂林市为典型完成一篇调查报告好分析一份；在省级或以上期刊发表论文一篇。

二、优化策略与设计方案

基于上述调研与需求分析，最好以桂林市某社区为例出一个设计方案。提出一系列具有针对性、可行性和创新性的公共空间优化策略与具体实施方案，涵盖公共空间改造设计方案，如重新规划儿童游乐区布局、增设且完善母婴服务专区；实施设施完善与更新计划，像增添新型游乐设施、升级母婴室设备；公共区域的多元融合，例如设计公共空间与育儿的融合方案，且方案配备详细的预算估算、实施步骤与时间规划，确保能切实落地应用，有效推动公共空间向生育友好型转变，提升育儿群体的生活质量与公共空间使用体验，促进生育友好型社会的构建进程。

第一阶段(2025年1月—2025年4月):筹备阶段——组建研究团队，明确以“生育友好” 、“公共空间优化”为核心研究主题，广泛搜集国内外关于生育友好城市建设的成功案例及政策文献，分析当前社会对这一议题的需求程度。明确小组人员分工，系统地整理前期收集的所有信息，并在导师指导下完成初步的准备工作，为项目的正式启动奠定坚实基础。

第二阶段(2025年5月—2025年11月):实地调研阶段——深入了解国内外生育友好型城市的建设经验，特别是它们是如何满足育儿群体需求并克服现有设施不足的问题。选择桂林市作为案例城市，前往桂林市的母婴室与儿童公园进行实地走访，评估当地育儿友好环境的现状。结合日常出行模式、社区环境特征等因素，深入剖析这些变量与促进生育友好发展之间的内在联系，探索构建更加人性化的公共空间策略。

第三阶段(2025年11月—2026年4月):结题阶段——将所有阶段获得的数据和见解进行综合整理，形成一份研究报告，包含问题诊断、解决方案建议等内容。小组人员进行讨论，共同审视报告内容，确保其准确性和实用性。主动接触目标受众群体—育儿群体，展示研究成果，听取评价和改进建议，保证方案切实可行且贴近实际需求。基于项目的研究成果，撰写学术论文并完成结题报告，申报准备审评。