(三)国、内外研究现状和发展动态
1.国内研究现状和发展动态
(1) 背景研究
《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确指出为推进实施积极应对人口老龄化国家战略,要以“一老一小”为重点完善人口服务体系,扩大养老托育服务有效供给,提升服务质量,完善服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要。顾严(2024)指出,当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“一老一小”政策作为治国理政的重要方面,应立足高质量发展阶段这个新的起点来进行谋划。在新的发展阶段,经济社会发展呈现出新的形态,需要准确认识、主动适应、积极引领。高质量发展阶段意味着“一老一小”政策从“有没有”转向“好不好”,与此同时,发展不平衡不充分问题也成为制约满足人民美好生活需要的主要矛盾。这就要求“一老一小”政策将立足点转到提高质量和效益上来,从规范化、标准化升级为个性化、多样化,从集中力量补齐短板弱项转变为更加注重提高生活品质,更好统筹事业发展质的有效提升和量的合理增长。
(2) 社区嵌入式养老与托育服务融合发展研究
国内多地开展养老与托育服务的融合创新,如北京市首家街道级为民服务综合体亮相,构建“一老一小”双龄共养服务模式。温州市瓯海区也通过“1+X”联创模式,成功实践了托育养老一体化服务体系,有利于社区嵌入式养老与托育服务融合发展李磊,丛宏彬(2024)认为社区嵌入式养老与托育服务实现代际融合发展,有利于破除当前养老与托育服务领域的供需结构性矛盾,为实现“双龄共养”时代的幼有所育、老有所养开辟了新路径。“一老一小”以其需求的共融性、行为的关联性、价值的互动性分别为社区嵌入式养老与托育服务实现代际融合发展提供了内在动力、角色转换与目标导向机制。一老一小”作为社会脆弱人群,在服务需求上有着较强的共通性与共融性,主要体现为老幼双方对日常照料、情感慰藉、医疗服务、安全保障与权利维护等方面的共同需求。通过将幼教中心与老年公寓就近设置,形成老幼室外共享空间,并将老年人健身器材与儿童游乐设施一同安置于小区绿化静态场所中,为老幼代际互动创造环境,促进老幼情感交流与行为交融。服务上致力于构建“日常+特色”“物质+精神”老幼融合的多元应用场景,通过整合小区老幼服务阵地,搭建老幼融合服务载体,形成“一中心多站点”的养老与托育服务网络体系。丁赛姮(2024)以“一老一小”社区综合体这一集中式社区服务供给载体为研究对象,分析当前形势下养老托育服务供给的价值困境、协同困境和均衡困境,基于社会治理理论融入“多元、参与、共享”三大核心价值理念,对其服务供给模式以及具体运行机制进行系统分析,并结合具体实践案例的剖析,对未来发展模式和运营管理的优化路径提出展望,进而推动养老和托育服务更好地融入社区治理现代化体系中,实现公共服务优质共享。
(3) 党建保障机制研究
党建在资源整合方面发挥着重要作用。通过党组织的协调和组织,能够整合政府、社会、市场等多方面的资源,形成养老与托育服务融合创新的合力例如,可以联合医疗机构、康养机构等,为老年人提供医养结合的服务,同时兼顾托育需求,实现资源共享、优势互补。周敏(2024)在农村养老托育新路径的研究认为,在建立健全制度机制上发力,建立县、乡、村、组四级联动机制,形成党政、学校、家庭、社会合力推动的关爱服务闭环。把准“党建+关爱+服务”方向,采取“市场+公益”“物质+服务”模式,创新党支部“活动+服务”方式,为“一老一小”提供助餐、助医、助学、代购、缴费、取件等服务。极大体现了党建的资源整合和强化保障的作用。
(4) 社区智慧“养老+托育”一体化服务模式研究
社区智慧“养老+托育”一体化服务是指将养老服务和托育服务在社区层面进行整合,利用智能化技术提升服务质量和效率。谢淞宇,林桂锋,陈影琴,丁鑫惠,欧阳淇等人(2024)的研究聚焦于广州市黄埔区常春藤社区智慧 “养老 + 托育”一体化服务。该研究认为社区智慧 “养老 + 托育”一体化服务模式具有很大的发展潜力,通过整合社区资源,提高养老服务和托育服务的质量和效率,能够满足不同家庭的需求,提高老年人和儿童的生活质量。同时,该模式能够促进居民参与社区治理,通过线上线下相结合的方式,让居民更加方便地了解和参与到养老与托育服务中,增强社区凝聚力。同时,他们也也发现社区智慧 “养老 + 托育”一体化服务模式还存在一些问题,如服务质量参差不齐、资源配置不合理等。因此,需要进一步加强研究,推动该模式的规范化发展。将广州市黄埔区常春藤社区作为典型的社区智慧 “养老 + 托育”一体化服务实践案例,为其他社区提供了借鉴和参考。通过总结和推广常春藤社区的成功经验,不断推动全国范围内社区智慧 “养老 + 托育”一体化服务模式的发展。
2.国外研究现状和发展状态
(1) 关于老幼共生服务模式的研究
日本老龄化以及少子化问题带来了经济增长速度放缓、社会保障负担加重、养老托育压力增大等挑战。为了应对这些挑战,日本大力推动老幼共生服务模式发展,探索出了一条养老托育共生的新路径。日本老幼共生服务模式的主要服务内容包括为老年人、儿童提供诸多日间照料、短期入住、托育、医疗保健等。胥兴春和蒋雨竹(2024)发现日本推崇老幼共生服务模式的目的是为了通过老人与儿童的交流和互动,缓解老人孤独感,使老人恢复生命活力,同时培养儿童的同情心。基于此,该模式在保持老幼两个群体享有独立空间的同时,设计了适宜的代际互动来增进双方的交流。这会带来两大好处,一是老人在享受宁静养老生活的同时可以感受幼儿的青春活力,缓解孤独感,改善身心健康状况;二是可以保障在老幼交往中幼儿的安全,使得家长更好接受这种新模式。该模式倡导的代际互动主要有两类:一是日常互动。将代际交流融人进老人和儿童的日常生活中,例如进行每日问候、老人与儿童共同进餐、老人与儿童共同午睡等。二是举办活动。通过各类休闲娱乐活动,使老人和儿童共同参与,例如儿童节等联合活动、棋类及球类休闲活动、园艺活动及其生日会活动等。正如日本学者上村眞生等人(2007)在研究中发现,对于老年人来说,与幼儿交流是一种乐趣,使其内心得到充盈"。能让老年人重拾生命价值。人在老年时,长辈和同辈相继离世,晚辈子孙大多因工作导致联系减少,老年人的生活圈缩减,同时因核心家庭化和少子化的缘故,日本的社会隔代抚养的现象减少,“无所事事”的老人难以体会到生命的温度和价值。而三宅康弘等人(2001)也认为,当老人与幼儿交流时,很多老人都露出了平时看不到的温和笑容,因此来自外界的社会交流关系到老人们的生存价值”。幼儿则展现出对生命的尊重和关怀,竹内幸男(2001)早期的研究中发现,老幼复合型设施里的幼儿群体比幼儿园的幼儿群体呈现出更多的“关怀行动”。幼儿在接触身心存在一定障碍的老人时会主动给老人摘橘子、画画、唱歌,还会表现出帮助老人推轮椅等的照顾行为。总之,在老幼共生服务下,幼儿通过与老人行为、言语的不断接触,对生命表现出更多的尊重,同时学会主动关心、帮助他人,有利于其形成温厚、助人的性格。
(2) 老年人和儿童青少年代际互助研究
美国为改善老年人生活质量,促进老年人和儿童青少年共同发展,构建互利共生社区服务型学习生态,曾发展代理祖父母志愿者项目,该项目是借助代际间服务型学习方法,以满足社区需求为导向,利用各类资源实施的一种社区教育和服务活动。1964年,美国约翰逊总统提出了“向贫困宣战”政策,推动发展了一系列通过改善低收入人群社区的居住条件并提供更多获取经济补助的机会来消除贫困的社会福利项目。其中特别针对当时约五百多万贫困老年人群体起草了专门的项目计划,也进一步促成了美国第一个旨在为老年人提供综合服务的联邦法案,1965年美国老年人法案的通过。该法案提议设立多个针对改善老年人生活的社区福利、服务和教育项目,其中包括由经济机会局及老龄管理局合作设立代理祖父母志愿者项目,并在全美各州推广。代理祖父母志愿者项目作为一项由美国联邦政府立法资助的社会福利项目,现隶属于原美国国家与社区服务机构,现更名为美国志愿队的一个分支老年志愿队,设立之初是为了缓解处于贫困生活水平的老年人及已退休人员在经济和心理健康状况方面面临的困难。政府通过提供有偿的工作机会,鼓励有需求的老年人参与照料有特殊需求儿童的社区志愿者活动,一方面参与者能够获得一定数额的报酬以维持基本生活保障,另一方面可以提升处于个体发展中后期的老年人群的社会参与感。吴昊,郭冠群,刘晶波等人(2024)在对美国代际互助的研究中发现,美国通过借助代际互助,进行多方协同合作,建立以社区为依托的服务型学习生态,有效促进了老年人和儿童青少年共同发展。
综上所述,为实现养老与托育服务的融合主要聚焦于将养老和托育服务在社区内嵌入式融合,为老年人和婴幼儿提供一站式服务,满足家庭对于养老和托育的双重需求;整合社区内外的资源,特别是党建的资源整合和强化保障的作用,共同为老年人和婴幼儿提供服务,满足“一老一小”的个性化需求;完善智慧“一体化”模式,通过智能化设备和系统,实现养老与托育服务在资源共享、服务互通、管理协同等方面实现优化和融合,提高资源利用效率。例如,老年人可以与儿童互动,获得精神慰藉;托育机构可以利用养老机构的设施和服务,提供更完善的托育服务。从国外的相关研究中,我们也不难发现我国老幼共融尚处于我国老幼共融尚处于起步阶段,根据当前少子老龄化的现实背景,未来老幼共融、养老与托育服务融合的趋势会进步增强, 势必需要更多专业的人员为老年人和幼儿这两个群体提供高质量的服务。我国目前对于此类复合型人才的培养比较欠缺,可以借鉴日本的经验来完善我国人才支持体系,通过职前人才培养;融合相关学科,设立养老托育专业;从业人员培训方面来完善我国人才支持体系。美国代理祖父母志愿者项目也为我国发挥社区作用,推动社区教育发展,促进养老托幼一体化服务建设,构建互利共生的服务型学习生态提供了参考借鉴。代际间服务型学习是促进养老托幼一体化服务发展的有效路径,借助代际间服务型学习方法,利用不同年龄群体的优势和需求之间互补的特点,鼓励年长一代和年轻一代发挥各自的优势,在特定的社区服务项目活动中合作互助、相互学习、共同成长,促进了代际间的理解和支持。代际间服务型学习方法的使用一方面在解决了有需求的老年人在经济、生活、身心健康状况等方面面临的问题的同时,也满足儿童青少年在学业、自身发展等方面的需求,促进了年轻一代社会化和年长一代再社会化的进程,替社会和家庭分担部分抚幼养老压力,为推动养老托幼一体化提供了可能和借鉴;另一方面,持续性参与社区群体代际互助项目课程加深了代际间的沟通与理解,有助于反向缓解家庭内部代际冲突。