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双向奔赴-社区与新就业群体互利共生的路径研究

申报人：陈虹伶 申报日期：2025-01-03

基本情况

2025年批次
双向奔赴-社区与新就业群体互利共生的路径研究 学生申报
创新训练项目
法学
法学类
学生来源于教师科研项目选题
一年期
社区与新就业群体的互利共生是一个相互促进、共同发展的过程。社区通过关怀与支持新就业群体，为他们提供良好的生活环境和发展空间；而新就业群体则通过积极参与社区治理和志愿服务活动，为社区的发展贡献力量。这种互利共生的关系不仅有助于提升新就业群体的获得感、幸福感和职业认同感，也有助于推动社区的和谐发展和社会进步。为了促进新就业群体与社区发展的更好融合，本研究将以社区与新就业群体互利共生为目的，通过挖掘新就业群体与社区的自身资源优势来解决新就业群体与社区如何互利共生的问题。
参加2024年广西大学生创新创业训练计划获区级立项。
主持完成国家社科基金课题1项、广西哲学社会科学课题1项；主持在研广西哲学社会科学课题1项。 
对项目的整个过程提供研究上的指导性、帮助性，并且对研究情况提供可能需要的纠正性。
校级

项目成员

序号 学生 所属学院 专业 年级 项目中的分工 成员类型
陈虹伶 公共管理学院 社会工作 2023 完成项目整体框架，撰写报告
符政涛 公共管理学院 行政管理 2024 设计调查问卷，整理调查数据
宁佳丽 公共管理学院 行政管理 2024 文献搜索、资料收集
陈俊宇 公共管理学院 行政管理 2024 处理图表处理、收集相关信息
赖津杨 公共管理学院 社会工作 2023 材料汇总、数据分析

指导教师

序号 教师姓名 所属学院 是否企业导师 教师类型
岳雪莲 公共管理学院 否

立项依据

习近平总书记在党的二十大报告中指出“健全人人有责、人人尽责、人人享受的基层治理共同体，提高群众参与度，形成多元共治的有效路径，营造安全稳定、和谐有序的社会环境”。近年来随着经济结构调整、科技进步等因素的驱动下新业态蓬勃发展，新就业群体的出现对社会产生了深远的影响，尤其是在社区治理中发挥着重要的作用。社区是基层治理体系的基本单元，社区治理现代化是国家治理现代化的基础组成部分。为了促进新就业群体与社区发展的更好融合，本文将以社区与新就业群体互利共生为目的，通过挖掘新就业群体与社区的自身资源优势来解决新就业群体与社区如何互利共生的问题。具体而言，本文的研究目的包括：
1. 分析新就业群体在社区治理中的作用：新就业群体与社区“双向奔赴”如何提升社区活力，为社区注入新鲜血液，增强社区的凝聚力，优化社区服务。
2. 探讨社区与新就业群体的互动模式：在与社区互利共生过程中，新就业群体应如何得到社区的支持和认可，扩宽职业空间，社区应怎样为新就业群体提供便利的服务，实现新就业群体与社区的有效互动。
3. 提出如何实现“双向奔赴”的困境破解策略：如通过党建引领、多维度的活动形式、解决工作与生活难题、建立激励机制、加强政策扶持与宣传以及创新工作方式方法等措施，可以有效破解新就业群体和社区之间的困境，促进双方的和谐共生与共同发展。
4. 为应对新业态发展趋势提供重要参考依据。 
1. 社区对新就业群体的关怀与支持
(1) 服务阵地建设
a. 社区依托现有党群服务阵地空间资源，强化对快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体的服务阵地建设。新就业群体工作强度大、节奏快、迫切需要一个便捷的休息场所
b. 基础设施建设，设立“小哥加油站”、“护新加油站”等站点，为新就业群体提供充电、休息、饮水、应急用品等全时服务。
c. 促进社区和谐：新就业群体通过参与社区活动，如“送清凉”“送温暖”“送法律”“送午餐”等，实现新业态新就业群体全覆盖，丰富了社区的精神文化生活。
(2) 关爱保障设施
a. 社区开展常态化关心关爱活动，如爱心义诊、免费就餐、物资慰问、公益理发等，解决新就业群体的基本生活需求。
b. 针对新就业群体的特殊需求，提供定制化服务，如手机支架、口罩、冰袖等爱心物资。
c. 满足新就业群体的社交与融入需求，利用文艺、体育活动，打破职业隔阂，丰富新就业群体的精神文化生活。
(3) 职业发展与技能提升
a. 社区组织新就业群体参与读书学习、技能培训等活动，提升他们的职业技能和综合素质。
b. 通过建立激励机制，鼓励新就业群体参与社区治理和志愿服务，实现个人价值和社会价值的双重提升。积分奖励制度，设线上积分系统，社区专人负责录入、审核新就业群体对社区建设的投入；定期公示积分情况，每季度清零失效积分，刺激新就业群体持续投入社区建设。以积分兑换的方式如---生活福利：用积分换米面粮油、洗漱用品，依物价设兑换门槛；攒够积分有公租房、廉租房优先申请资格。以及荣誉激励：积分前列者获“社区之星”勋章，社区表彰获得奖金：子女享社区托管班免费名额、课外辅导资源。
c. 文化素质提升站，职业培训对于他们提升自身竞争力、拓展职业发展空间至关重要。以保证该群体能在闲暇时间参与社区活动，形成新就业群体的文化，加强个体之间的人际关系建设，提高集体荣誉感。
2. 新就业群体对社区的贡献与参与
(1) 社区治理的“移动探头”
a. 新就业群体因其流动性强、覆盖面广的特点，成为社区治理中的重要力量。
b. 增强社区安全：新就业群体可通过参与社区隐患排查、环境卫生监督等工作，如乱堆乱放、飞线充电等问题，成为社区治理的“移动探头”，为社区治理增添新的动力和视角。
c. 社区服务网络的织密：新就业群体高频需求的聚焦，加强资源整合，织密服务网络，为新就业群体提供更贴心、更便捷的服务。
(2) 志愿与公益活动
a. 新就业群体积极参与送医上门、代购跑腿、文明劝导等志愿服务活动，为社区居民提供便捷服务。
b. 通过参与社区公益活动。新就业群体积极参与社区志愿服务活动，他们利用自己的专业优势和特长，充分参与到各项志愿活动中与社区居民建立更加紧密的联系。
c. 提升社区服务质量：新就业群体通过兼职网格员制度，参与义务巡逻、水电维修及环境整治等活动，提升了社区服务的质量。
(3) 社区文化的传播者
a. 新就业群体在参与社区活动的过程中，深入了解并传播社区文化，促进社区文化的传承和发展。
b. 新就业群体通过自己的行动和言行，传递正能量和积极价值观，为社区营造良好的文化氛围。
c. 反诈宣传：新就业群体参与反诈宣传，通过“反诈大转盘”和“反诈主题打卡”等互动环节，让市民在轻松愉快的氛围中了解反诈知识，扩大了反诈宣传的影响力
(4) 提升社区治理效能
a. 新就业群体与社区党委协同共治，形成了互利互惠的运行模式，提升了社区治理效能，新就业群体通过参与社区治理、环境整治、文明城市创建等工作，推动形成党建引领、共建共享的社会治理新格局
b. 新就业群体成为基层治理的重要力量。他们通过排查交通安全、治安隐患，收集社情民意、开展政策宣传等方式参与基层治理
(5) 互利共生的实现途径
a. 建立有效沟通机制
建立诉求表达机制：形成“诉求收集－任务分解－跟踪落实”闭环服务链条，及时有效解决新就业群体的困难和诉求。定期组织职能部门深入新就业群体开展调研，广泛收集诉求和问题，帮助解决实际困难。社区与新就业群体之间建立有效的沟通机制，及时了解他们的需求和诉求，为他们提供精准服务。
b. 资源整合
社区整合各方资源，为新就业群体提供多样化的服务和支持；同时，鼓励新就业群体共享自己的资源和技能，为社区发展贡献力量。因地制宜引导新就业群体参与基层治理，如排查交通安全、治安隐患，收集社情民意、开展政策宣传等。实施新就业群体兼职网格员制度，引导快递员、外卖配送员入网入格，积极参加义务巡逻、水电维修及环境整治等活动。
c. 推进共建共治共享
社区与新就业群体共同参与社区治理和志愿服务活动，形成共建共治共享的格局。通过双方的共同努力和协作，实现社区的和谐发展和新就业群体的全面发展。
d. 社区治理新格局
构建社区治理新格局，充分发挥新就业群体来源广泛、联系面广的优势，从中选聘人员担任社区治理角色，依托微信小程序，组建社区管理微信群，形成“发现—上报—解决—反馈”工作闭环。
e. 党建引领
通过党组织的引领作用，将新就业群体融入社区治理，使其成为社区治理的新力量。可以通过灵活的方式设置党支部、党小组，吸纳新就业群体党员、积极分子等加入组织开展活动，扩大党组织的有效覆盖。 
1. 国内研究现状
(1) 相互促进关系研究
a. 社区对新就业群体的支持：许多社区通过建立“暖心驿站”等服务阵地，为新就业群体提供休息、饮水、充电等基础服务，如杭州网约车驾驶员综合服务场所，司机们能进入站点歇歇脚，享受无线网络、手机充电等，解决其工作中的实际困难。
b. 新就业群体对社区的作用：新就业群体走街串巷，可作为社区的“移动探头”，为社区治理提供信息支持。一些社区建立激励机制，鼓励他们参与安全隐患排查、环境卫生监督等工作，如宁波江北开展为腿脚不便老人随手丢垃圾、免费取送餐和带货服务等公益活动。
(2) 党建引领作用研究
a. 党建引领是加强两者联系的重要方式，多地通过深化党建联建，推动新就业群体党组织建设和党员管理，增强其政治功能和组织力，引导他们参与社区治理和服务，发挥先锋模范作用，如汶上县中都街道、新野县等。
(3) 融合发展模式研究国内发展动态
a. 一些社区探索打造新就业群体友好社区，构建多元场景友好的服务体系，提升其社会认同感和城市归属感，实现社区与新就业群体的“双向奔赴”，如平江新城大观名园社区、汶上县中都街道等。
2. 国内发展状态

（1）服务设施建设
a. 居住保障：上海市普陀区打造骑手星级公寓，如和欣公寓，提供价格实惠、设施齐全的床位，还配备休闲娱乐等生活配套设施，解决新就业群体居住难题。
b. 综合服务平台：普陀区的万有引力新业态新就业群体党群服务中心，打造集“医食驻行”为一体的综合性服务平台，提供换电、运动、阅读、医疗等多项便民服务。
c. 暖心驿站：多地社区设置暖心驿站，如沧州市水月寺街道党工委在社区服务中心为新就业群体提供休息、饮水、充电等服务，安宁市李家庄社区的“暖心驿站”还提供应急用品。
（2）党建引领与融入治理
a. 加强党建工作：社区工作人员、站点负责人担任“小哥”联络员，统筹行业党委和社区资源力量，以“线上+线下”、分散+集中的形式开展针对性的学习教育、技能培训，助力新就业群体“红色成长”。
b. 参与社区治理：齐齐哈尔市委政法委将新就业群体吸纳到社会治理志愿者队伍，让其成为兼职网格员，参与社情搜集等治理活动；兴庆区聘用新就业群体成为“流动网格员”，参与包户帮扶等工作。
（3）教育培训与职业发展 
a. 技能培训：杭州市双浦镇开展职业培训，如举办“青年夜校”，开设职业美妆、摄影、书法等课程，提升新就业群体的职业技能和综合素质。
b. 职业发展体系探索：饿了么发布行业内首个“骑手成长发展体系”，建立争议调解委员会等，为新就业群体提供全方位职业指导。
3. 国外研究现状
(1) 社区为新就业群体提供就业机会与支持
a. 创造就业岗位：欧美国家自十九世纪七十年代起，为促进地方经济发展、实现社会整合，通过社区企业、社会服务机构等，为弱势群体创造如社区护理、保洁、维修等就业岗位.
b. 职业培训与技能提升：许多社区组织开展职业培训项目，如美国一些社区学院为新就业群体提供短期、针对性强的技能培训课程，德国社区与企业合作建立实训基地，提升新就业群体的就业能力和职业竞争力。
c. 就业信息与中介服务：社区建立就业信息平台，收集和发布周边企业的招聘信息，如日本的社区就业服务中心，为新就业群体与企业牵线搭桥，提高就业匹配效率。
(2) 新就业群体对社区发展的影响
a. 经济贡献：新就业群体通过消费、纳税等方式为社区经济发展注入活力，如外卖骑手、网约车司机等，带动了社区周边餐饮、零售等行业的消费增长。
b. 社会参与和社区建设：新就业群体积极参与社区活动，促进社区融合与发展，像一些年轻的自由职业者参与社区志愿服务、文化活动组织等，丰富了社区文化生活，增强了社区凝聚力。
c. 推动社区创新与变革：新就业群体带来新的理念、技术和商业模式，推动社区传统行业的创新升级，如互联网从业者助力社区商业的数字化转型，提升社区服务的效率和质量。
(3) 社区与新就业群体的互动合作模式
a. 合作治理模式：社区与新就业群体建立合作治理机制，共同解决社区问题，如在社区环境整治、公共设施建设等项目中，听取新就业群体的意见和建议，发挥其专业优势和资源。
b. 社会组织协调模式：社区内的社会组织作为桥梁和纽带，协调新就业群体与社区其他主体的关系，如工会组织维护新就业群体的合法权益，促进其与企业、社区的和谐稳定。
c. 政策引导模式：政府通过制定相关政策，引导和鼓励社区与新就业群体的良性互动，如给予社区就业项目税收优惠、财政补贴等支持，推动新就业群体积极参与社区发展。
4. 国外发展动态

（1）关注就业不平等与社区环境
a. 研究发现边缘化社区的少数族裔更容易受到空气污染等环境问题的影响，且不同群体受污染影响的差异性多年来未变，反映出社区环境与新就业群体中不同族裔的居住和就业分布存在关联。
b. 学历、种族、性别等因素导致的青年就业差异也受社区环境、教育资源等影响。
（2）探索就业与社区的互动关系
有研究提出就业关系与基于社区的工人和管理者之间互动的模型，就业关系的强硬或软弱，以及工人和管理者在提供社区福利方面的努力程度，会相互影响，如失去社区福利的威胁可激励管理者保持软弱的就业关系。
（3）职业需求与社区服务的关联研究
随着美国人口老龄化以及物质滥用等社会问题的加剧，对社区和社会服务类职业的需求不断增加，如医疗社工、社会和人类服务助理等职业的就业增长预期强劲，这些职业与社区的健康和社会服务密切相关，反映出社区发展对特定就业群体的带动作用。
 5. 国内、外研究对比与启示
(1) 社区与新就业群体互动模式对比
a. 国内：社区主要通过打造暖心驿站、开展暖“新”服务、搭建赋能平台等方式，为新就业群体提供休憩、文化娱乐、技能培训、权益维护等服务，增强其归属感和凝聚力，同时引导新就业群体参与社区基层治理.
b. 国外：社区为新就业群体提供就业机会、职业培训和就业信息等支持，新就业群体则通过纳税、消费等为社区经济做贡献，并参与社区的志愿服务、文化活动等，推动社区发展，双方在合作治理、社会组织协调等模式下共同解决社区问题，促进社区创新变革。
(2) 对我国新就业群体与社区融合的启示
a. 完善政策保障：借鉴国外经验，制定和完善相关政策法规，保障新就业群体的权益，如在劳动法律法规中明确新就业形态的劳动权益和社会保障等问题。
b. 加强社区服务功能：进一步强化社区在就业服务、技能培训、生活保障等方面的功能，为新就业群体提供更全面、贴心的服务，如建立综合性的社区就业服务中心，提供一站式服务。
c. 促进双方互动合作：搭建更多平台和渠道，促进社区与新就业群体的互动合作，共同参与社区建设和治理，如开展社区与新就业群体的合作项目，让新就业群体在社区发展中有更多的参与感和获得感。 
1. 创新点
(1) 选题研究具有二元性，其中新就业群体就是一种新型产物，随着技术进步与数字化社会的到来，具有信息化、数字化和平台化特征的新经济业态和新产业模式产生了，并衍生出形式多样的新就业形态，吸纳了众多就业人口，并塑造了新职业群体特别是青年群体的职业特征。
(2) 在二者之间建立“站长”为传递信息的纽带。基于新就业群体本身和其优势建立一个“站长制”这个站长制在原配送职责上加入社区治理的职责，参与到社区治理中。以站长为锚点进行联络，运用积分奖励考评机制激发新就业群体的参与积极性，有效保障信息传递的及时性和准确性。
(3) 研究社区管理新就业群体可采用的新途径，建立社区网格化管理新方法，通过整合各个职能部门的资源，为网格授权赋能，提升网格化服务管理的效率和效果，社区创新构建网格化服务管理工作体系，精细划分网格，并配备了专、兼职网格员。以期实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知”的管理效果。
(4) “互利共生”模式的创新，社区治理新群体的模式，以及新群体服务社区的反馈方式。社区为新就业群体提供平台空间的支持，新就业群体与社区共享自己的资源和技能，积极为社区进行服务。
2. 项目特色
(1) 紧跟时政热点，党的二十届三中全会《决定》中提出要“支持和规范发展新就业形态”，并强调要“加强劳动者权益保障”，党中央高度关注新就业形态劳动者的合法权益，并出台了相关规章制度。该《决定》还提出要健全灵活就业人员、新就业形态人员的社保制度。新就业群体的社区参与治理不仅有助于提升社区治理的效率和质量，也有助于他们自身的社会融入和职业发展。
(2) 互利共生体现在基层治理方面新就业群体可以作为基层治理的新生力量参与社区治理，新就业群体为社区解决实际问题，社区可以通过积分奖励、评选优秀人物等方式，增强新就业群体的获得感、融入感和归属感；党建引领方面通过建立新就业群体参与基层治理的工作机制和激励机制，让新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量；社区服务与支持方面社区为新就业群体提供各种服务和支持，如设置纳凉点、“暑期课堂”、“小哥食堂”等，解决他们在工作中的实际困难，这些服务不仅提升了新就业群体的获得感和幸福感，也增强了他们参与社区治理的积极性。如此就形成了双向互动与共治，新就业群体与社区之间形成了双向互动、共治共享的关系。社区为新就业群体提供服务，而新就业群体则通过参与社区治理回馈社区，形成良性循环。 
1. 技术路线
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2. 拟解决问题
(1) 新就业群体如何在社区治理中有效发挥作用的问题。
(2) 社区怎样为新就业群体提供更便利的服务的问题。
(3) 如何实现社区与新就业群体的有效互动的问题。
(4) 总结新就业群体参与社区治理的发展路径，形成一套具有可推广性的社区与新就业群体“双向奔赴”的治理困境的策略，实现社区与新就业群体的互利共生。
3. 预期成果
(1) 设计思路切合选题。
(2) 实地、调查符合实际，可以实现。
(3) 完成调研报告，相关数据和报告具有借鉴意义。
(4) 为新就业群体更好的参与社区治理提供参考依据，完善社区治理。 
1. 申报设计阶段（2025年4月-2025年5月）
研读文献，确定研究项目课题，并进行预调查，进一步论证研究内容和方法,构建技术路线图，完成研究项目的申报。
2. 实地调研阶段（2025年5月-2025年8月）
对广西桂林新就业群体进行实地走访和调研，发放问卷，全面收集关于项目研究的真实数据资料。
3. 数据处理阶段（2025年8月-2025年9月）
通过对广西桂林新就业群体与社区如何实现互利共生调研后收集到的研究数据进行处理，利用效度信度分析检验实验数据的可信度
4. 研究梳理阶段（2025年10月-2025年12月）
梳理收集到数据与典型案例，在其基础上构建新就业群体参与社区治理的路径模型。
5. 成果论证阶段（2026年12月-2026年2月）
提出相应对策建议，寻求指导老师意见，对研究结果加以论证。
6. 总结结题阶段（2026年2月-2026年4月）
总结梳理研究成果，完成研究报告和论文整理工作，并发表论文，申请结题。 
1. 与本项目有关的研究积累和已取得的成绩
（1） 相关研究积累：
新就业群体与社区治理相关期刊和文献汇总

序号
名称 
作者
发表时间
相关内容摘要
1
《“社区快药”免费专送，老城厢孤老有了“自家人”》
周辰
2024年5月11日
党建引领搭平台，黄浦区豫园街道推动新就业群体参与社区治理，以区域化党建为平台，形成了家庭医生诊疗开药、新就业群体志愿者义务送药、老年患者坐等药物“上门”的完整链条，以实际行动解决了部分老年人买药取药的难处。“社区快药”免费专送，为老城厢孤老提供帮助，缓解老人取药难。基于这一探索，豫园街道即将成立建在一线外卖平台代理站点的新就业群体党支部，使骑手“小哥”们更紧密聚在一起，在基层治理中发挥更大作用。
2
《合力关爱“新”群体成就暖心“双向奔赴”》
姚改改 
2024年10月23日 
合力关爱“新”群体成就暖心“双向奔赴”随着互联网经济快速发展，快递员、外卖员等新就业群体大量涌现。作为首善之区，浙江省杭州市西湖区将友善目光投射在外卖员等新就业群体身上，出政策、建机制、送服务，积极探索打通外卖配送“最后一公里”，助力畅通送餐之路。今年以来，西湖区委组织部牵头工青妇等群团组织，通过常态化排查，对新就业群体进行了全面摸清底数。在摸清底数的基础上，西湖区创新党组织和群团组织建立方式，稳步拓展组织覆盖面。在西湖区，政府、新就业群体、社会力量之间爱心流动，形成了正向循环，各方以友善之名，打造出西湖作为活力品质城区的动人篇章。
3
《外卖骑手参与基层社区治理的困境研究—以Ｊ市Ｙ区为例》  
贾淑雯
2023年11月20日
 骑手与社区治理，随着经济社会和数字化、信息化的发展，平台经济等新业态企业如火如荼地发展，催生了一批以外卖骑手为代表的新业态新就业群体。调动外卖骑手的积极性，让其作为基层社区治理的“移动探头”，敏锐发现居民问题、上报并协助处理居民诉求，那么对于基层社区治理而言将会是一个重要突破，外卖骑手作为参与社会治理最有优势的一群人
（2） 相关政策支持

序号
 日期 名称 内容
1   
2024年7月15日至18日
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
《决定》中提出要“支持和规范发展新就业形态”，并强调要“加强劳动者权益保障”，党中央高度关注新就业形态劳动者的合法权益，并出台了相关规章制度。党的政策导向对新就业形态的发展起到推动作用，在党的二十届三中全会提出“支持和规范发展新就业形态”，社区治理与新就业群体间有密不可分的联系。二者互相成就，共同创造利益，实现互利共生。
（3） 已取得的成绩
成功实行的例子

序号 名称 作者 发表时间 摘要
1  
《浙江：以社区网格助力新就业群体“红色成长”》
李宏、鲍蔓华 
 2022年7月27日
在杭州，通过“社会服务小哥、小哥反哺社会”双向服务，让“新群体”变“熟面孔”，充分融入社区基层治理“共同体”；西湖区发布“十条举措”，从出行、就餐、健康等多角度出发，全面加强对快递员、外卖员等新就业群体的关心关爱，助力新就业群体与地方经济社会发展实现“双向奔赴”。西湖区还建立了“暖蜂驿站”，建组织的目的，是为了凝聚和精准化赋能。作为首善之区，浙江省杭州市西湖区将友善目光投射在外卖员等新就业群体身上，出政策、建机制、送服务，积极探索打通外卖配送“最后一公里”，助力畅通送餐之路。
2
《外卖骑手参与基层社区治理的困境研究—以Ｊ市Ｙ区为例》 
贾淑雯
  2023年11月30日
2022年以来，Ｙ区围绕推动新业态新就业群体融人基层社区治理格局，在体制机制、服务阵地、队伍建设等方面做了初步探索，取得了一定成效。在此基础上，有针对性地对Ｙ区外卖骑手融人基层社区治理工作进行实践探索，发挥出外卖骑手在基层社区治理的便捷优势，并从中得出了破解以外卖骑手为代表的新业态新就业群体融人基层社区治理难题的意见建议。结合新业态新就业群体流动性强、联系面广的特点，发挥外卖骑手走街串巷的优势，Ｙ区探索实施新就业群体参与城市社区治理“１＋３＋Ｎ”的工作机制，面向新就业群体选聘兼职社区工作者、兼职网格员，组建服务队，开展社区志愿服务，发挥异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等“移动探头”作用，建立社区治理问题“发现一处置一反馈一激励”闭环，引导新就业群体积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作，参与社会治理，发挥探头作用。“
3
《这里的外卖小哥为何热衷社区服务与治理？》
潘从武 
2024年11月4日
  乌鲁木齐探索提升新就业群体社会融入度，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部积极探寻有效途径，a.灵活组织参与志愿服务，这是天山区委社会工作部积极探索将新就业群体融入城市社区基层治理的新方式。b.公益行动共筑平安家园，通过搭建“骑手+社区”联动平台，鼓励外卖骑手在送餐途中，利用手机拍摄记录下社区的安全隐患、公共设施损坏等问题，并上传至社区管理系统。这一举措不仅拓宽了社区问题发现渠道，还极大地缩短了问题反馈时间，为社区治理注入了新活力。c.精细服务开展政策帮扶,依托“恳谈会”“书记茶话会”等基层社会治理机制，充分了解辖区新就业群体困难诉求，有针对性开展政策帮扶和物资慰问，做到精细化服务。乌鲁木齐市委社会工作部将在天山区试点成功的基础上，总结先进的工作经验和有效做法并计划向全市推广，以进一步提升新就业群体的社会融入度和服务质量。

(1) 已具备的条件
a. 有成功的例子可以借鉴，乌鲁木齐市委社会工作部将在天山区试点成功的基础上，总结先进的工作经验和有效做法并计划向全市推广，以进一步提升新就业群体的社会融入度和服务质量。
b. 有学科论文作为基础研究支撑，《外卖骑手参与基层社区治理的困境研究—以Ｊ市Ｙ区为例》。
c. 有成功建成的服务圈可借鉴，《合力关爱“新”群体，成就暖心“双向奔赴”》
d. 有社区治理的借鉴方法，《浙江：以社区网格助力新就业群体“红色成长”》，杭州市去年出台《全市新就业群体综合服务站点建设指引》，依托各级党群服务中心等现有场地进行功能完善提升，打造覆盖全市的综合服务矩阵。在基础服务之外，各地站点还为“小哥”们提供了更多的延伸服务。
e. 成员之间方便到社区进行调研，具有专业知识的支撑，以及指导老师的帮助与支持。
f. 现有社会对项目涉及对象的关注度及发展趋势。
(2) 尚缺少的条件
a. “站长制”没有明确的文献支撑，和成功试行的例子。
b. 对本市区的社区治理模式的模糊。
c. 无法保证研究结果具有普遍性，社区治理方式各不相同。
(3) 解决方法
a. 通过借鉴前人的研究使站长成为一种沟通纽带，而不是建立制度。
b. 选取具体社区进行实地调研以及发放问卷调查。
c. 以现有的资料和资源进行研究，以及寻求指导老师的帮助。

经费预算

开支科目 预算经费（元） 主要用途 阶段下达经费计划（元）
前半阶段 后半阶段
预算经费总额 950.00 相关设备电费，实地调研的交通、住宿等费用，购买相关书籍、材料的费用，材料及调研问卷打印费用 500.00 450.00
1. 业务费 850.00 相关设备电费，实地调研的交通、住宿等费用，购买相关书籍、材料的费用 450.00 400.00
（1）计算、分析、测试费 0.00 无 0.00 0.00
（2）能源动力费 100.00 相关设备电费 50.00 50.00
（3）会议、差旅费 600.00 实地调研的交通、住宿等费用 300.00 300.00
（4）文献检索费 150.00 购买相关书籍、材料的费用 100.00 50.00
（5）论文出版费 0.00 无 0.00 0.00
2. 仪器设备购置费 0.00 无 0.00 0.00
3. 实验装置试制费 0.00 无 0.00 0.00
4. 材料费 100.00 材料及调研问卷打印费用 50.00 50.00
结束

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